——在政協雙鴨山市第十二屆委員會第一次會議上

魏丙新

(2022年1月13日)

各位委員，同志們：

　　我受政協雙鴨山市第十一屆委員會常務委員會委托，向大會報告過去五年的工作，對十二屆市政協工作提出建議，請予審議。

　　一、過去五年工作回顧

　　五年來，在中共雙鴨山市委堅強領導和省政協的指導下，十一屆市政協及其常委會深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實中央和省、市委政協工作會議精神，圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，為助推我市轉型高質量發展貢獻了智慧和力量。

　　五年來，我們提高政治站位，加強思想政治建設，全面加強黨對政協工作的領導。始終堅持重學習、講政治，切實增強『四個意識』，堅定『四個自信』，做到『兩個維護』。一是堅持政治引領明方向。始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，采取集中學習和自學相結合的方式，通過黨組會議、黨組理論中心組學習會議、主席會議、常委會議等形式，專題學習了習近平總書記在慶祝中國共產黨成立一百周年大會、慶祝人民政協成立七十周年大會上的重要講話精神和中共十九屆歷次全會精神；精心組織開展了『兩學一做』學習教育、『不忘初心、牢記使命』主題教育、黨史學習教育，共開展專題學習45次、集中研討交流20次、其它學習22次，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政協事業始終沿著正確政治方向前進。二是堅定正確方向見行動。自覺主動接受市委領導，就年度工作協商計劃、重要工作、重大活動安排等事項向市委請示報告，確保中央大政方針和省、市委決策部署在政協落地生根、取得實效。協助市委召開政協工作會議，制定出臺了《關於貫徹落實省委政協工作會議主要任務的責任分工方案》，破解『兩個薄弱』問題。市、縣(區)黨委統戰部長兼任同級政協黨組副書記，縣(區)政協配備秘書長，市、縣(區)政協機關人員結構得到優化、基礎工作得到加強，市縣(區)共增加行政編制26個，事業編制20個。三是健全組織體系強根基。市政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，成立了市縣(區)政協機關黨委；建立了市縣(區)政協黨組、機關黨委、黨支部『三級聯動』黨建工作機制；建立健全了黨員委員聯系黨外委員等8項制度；完善和落實了在政協全會等重要會議活動中設立臨時黨組織的規定，促進了黨的組織和黨的工作『兩個全覆蓋』不斷深化。

　　五年來，我們堅持服務發展、擔當實乾，建言資政更加精准有效。始終堅持圍繞市委中心工作，按照『市委有部署、政協有行動，市委有要求、政協有落實』原則，持續推動建言資政提質增效，為助推我市經濟社會高質量發展建言獻策。一是協商議政謀發展。按照觀大勢、謀大局、議大事的要求，通過政協全會集中協商、常委會議專題協商、專門委員會議對口協商等多種形式，匯眾智，聚共識，著重就『十四五』規劃開好局起好步、經濟社會高質量發展等重大問題開展協商議政。共召開全體會議6次、專題議政性常委會議12次，提出建設性意見建議500餘條，多數建議意見得到市委市政府采納，轉化為助推中心工作的具體實踐。二是調研視察促發展。注重選取事關全市經濟社會發展的重大問題和群眾生產生活息息相關的熱點、焦點問題，組織廣大委員開展廣泛深入的調查視察，提出建議對策。共組織開展專題調研25次、視察活動80次，形成專題調研報告20餘篇，視察報告30餘篇，並得到市委、市政府的高度重視。2021年12月29日，市委書記邵國強同志在市政協黨組呈報的文件上批示：『市政協關於大力發展農業特色經濟、促進農民增收的調研報告，很好，很有深度，相關建議請市委、市政府分管領導同志研究並轉各縣區。』《關於加強黑土地保護利用的調研報告》獲省調研成果一等獎等。三是服務中心助發展。根據市委、市政府工作部署要求，市政協領導積極助力重點項目建設，深入一線，靠前指揮，瞄准難點破題出招，助力棚戶區改造、引松入雙工程、高鐵機場建設、疫情防控等，有力推動了重大項目工程實施、民生熱點問題解決和重點工作順利進行。

　　五年來，我們堅持人民至上、匯智聚力，履職為民更顯使命擔當。始終堅持協助市委、市政府致力保障和改善民生，辦實事、解民懮、暖民心，不斷彰顯政協履職為民的真摯情懷。一是提昇提案辦理質效。修訂了《雙鴨山市政協提案工作條例》，制定了《優秀提案、提案辦理先進單位和先進提案工作者評選辦法》。通過市委、市政府主要領導和市政協主席、副主席領銜督辦、提案現場辦理協商等多種方式，著力提高提案辦復率和辦理答復滿意率。委員們共提交提案649件，立案522件，提案辦復率、辦理答復滿意率分別達100%、96%，助推了一批群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。二是暢通社情民意渠道。進一步完善社情民意信息工作機制，拓寬信息收集渠道，發揮了『上情下達，下情上報』的重要渠道作用，共收集各類社情民意信息158條，內容涉及城鄉公共建設、環境保護、醫療衛生、教育、養老、交通出行等方面，許多與群眾生產生活息息相關的問題得到市政府和各相關部門單位的重視，推動了更多民意變良策。市政協《關於解決市公共法律服務中心辦公面積不足問題的建議》，市政府高度重視，並得到積極解決。三是強化民主監督實效。堅持協商式監督定位，寓監督於促發展之中，充分發揮特邀監督員在推進黨風、政風建設中的民主監督作用，選派72名委員擔任特約監督員、140名委員擔任行風監督員、20名委員作為民間河湖長義務監督員，為部門單位改進政風、提高為民辦事效能履職盡力。四是攻堅克難扶貧抗疫。充分發揮政協委員的優勢作用，全面動員全市政協組織和廣大政協委員，積極投身到扶貧攻堅和疫情防控的第一線，委員們累計捐款捐物600餘萬元，聯系幫助企業解決問題30餘個，為扶貧和抗疫貢獻了政協力量。

　　五年來，我們堅持團結聯誼、促進和諧，凝聚共識更見紮實成效。始終堅持團結和民主兩大主題，廣泛凝聚共識。一是深化黨派團體合作共事。加強與各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士溝通聯系，積極為他們搭建參政議政平臺，鼓勵他們積極撰寫提案、大會發言材料和社情民意信息等，充分發揮其智囊團作用。各民主黨派、工商聯、無黨派人士提交大會發言材料32篇。二是注重彰顯界別特色。注重發揮各界別在專業特長上的優勢，按界別組織開展走訪座談、法律援助、糾紛調解、送醫送藥、扶貧幫困、捐款捐物等活動，紮實開展聽群眾心裡話，辦群眾高興事，發出委員履職『好聲音』。共開展界別活動200餘次，參與委員580餘人次。三是密切開展交流協作。接待省政協調研組來雙圍繞貫徹落實中央和省委政協工作會議精神等情況開展調研36次。積極參加省政協對口專門委員會舉辦的會議和活動50餘次。接待住綏化市省政協委員和佛山市、通化市、哈爾濱市、鶴崗市等兄弟市地政協到我市就產業項目和生態旅游等項目進行考察，加強交流往來，宣傳推介多彩雙鴨山。與各縣(區)政協，就『兩進』工作進行良性互動，制定和落實了《政協委員『進社區、進鄉村』工作制度》等。共開展『兩進』和『六個一』活動580多次。

　　五年來，我們堅持履職盡責、注重固本強基，自身建設得到加強。始終堅持工作創新，不斷提昇政協工作的制度化、規范化、程序化水平和『兩支隊伍』建設水平。一是工作機制和機關職能得到完善。建立健全了黨組理論中心組學習制度、凝聚共識工作機制和政協委員助力鄉村振興工作機制等一系列規章制度，形成了規范有序的機關工作運行機制。優化了機關機構設置，增設了市政協農業農村委員會、機關黨委和委員聯絡服務中心，研究室由正科級昇格為正處級，進一步增強了政協工作效能。同時探索了政協組織向基層延伸，在全市共設立委員聯絡站526個，使政協工作更加貼近基層、貼近群眾。二是委員隊伍建設有序有力。與市委組織部、市委統戰部共同考核委員履職情況，逐步完善委員履職管理，激發委員活力。組織開展了慶祝市政協成立六十周年系列活動，出版了《雙鴨山政協六十年》，舉辦了政協委員書畫攝影作品展，委員履職學習培訓、輔導講座等活動，不斷增強委員履職能力，夯實委員履職基礎。我市向省推薦的《砥礪奮進新時代凝聚共識譜新篇》三篇稿件分獲省第二十六屆新聞獎二三等獎。三是機關乾部隊伍建設顯著加強。引導機關乾部增強大局和全局觀念，牢固樹立『有為纔有位』的思想意識，落實崗位職責，加強日常考核，增強機關乾部的綜合素養、業務能力。嚴格落實市委對市政協機關的巡察整改要求，堅持完成一個、銷號一個、鞏固一個，以整改實效推動全面從嚴治黨向縱深拓展，圓滿完成了巡察整改工作。進一步加強專委會履職能力建設，改進機關作風，強化服務意識，把政協機關建成溫暖的『委員之家』。

　　各位委員，過去五年成就來之不易，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於市委堅強領導和省政協正確指導，得益於市人大常委會、市政府、市法檢兩院和社會各界熱情幫助、大力支持，得益於全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員團結協作、共同奮斗，得益於市政協歷屆老領導、老委員、老同志關心指導、真誠關懷。在此，我謹代表十一屆市政協常委會向各位領導、各位委員和同志們表示衷心的感謝！

　　各位委員，五年工作實踐使我們深切體會到：只有堅持黨的領導，政協工作纔能更有地位；只有堅持服務中心，政協工作纔能更有作為；只有堅持貼近民心，政協工作纔會更有成效；只有堅持聚力凝心，政協工作纔會更有力量。在肯定成績的同時，也要認識到還存在民主監督工作相對薄弱，凝聚共識還需要進一步深入，作風建設還需進一步加強等問題。我們將在今後的工作中，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、今後五年工作及2022年工作建議

　　砥礪奮進新時代、奮楫揚帆啟宏圖。今後五年，既是我市乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化雙鴨山新征程的關鍵期，也是晉位趕超、轉型振興的機遇期，市政協要在中共雙鴨山市委的堅強領導下，建言資政，奮發作為。今後五年總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，認真貫徹落實中央、省委、市委政協工作會議精神，按照市第十二次黨代會部署要求，組織動員全市各級政協組織和廣大政協委員，堅持團結和民主兩大主題，把握人民政協性質定位，發揮專門協商機構作用，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，以高水平履職服務轉型高質量發展，為助力完成『十四五』規劃任務，全面建設社會主義現代化雙鴨山貢獻智慧和力量。

　　一是堅持黨的全面領導，在政治引領上進一步強化。要堅持把中國共產黨的全面領導貫穿政協工作始終，進一步樹牢『黨領導一切』的思想，堅持在中共雙鴨山市委的領導下做好各項工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決擁護『兩個確立』、做到『兩個維護』。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關於加強和改進新時代市縣政協工作的意見》，把握精神實質、健全制度機制、推進實踐創新。加強政協黨組自身建設和政協各級黨組織建設，發揮黨組在政協工作中把方向、管大局、保落實的領導作用，完善黨組聽取機關、各專門委員會工作匯報機制；完善黨組理論學習中心組學習制度；制定完善年度協商計劃；落實黨組向市委請示匯報工作制度，進一步發揮人民政協的政治優勢、制度優勢，做到與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。發揮黨員委員的先鋒模范作用，在政治引領、發揚民主、凝聚共識、合作共事、廉潔奉公等方面做好表率，落實黨員常委履職建言點評和黨員委員聯系黨外委員制度，促進實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

　　二是聚焦中心任務，在協商議政上進一步提質。要充分發揮人民政協專門協商機構作用和優勢，把協商擺在更加重要的位置，聚焦市委市政府工作的重點、群眾關心的熱點、社會治理的難點開展協商。要進一步健全協商規則，完善協商計劃機制，規范協商活動辦法，做到協商前有調研、協商中有互動、協商後有反饋。要切實擔負起把市委決策部署和對政協工作要求落實下去、把全市各族各界人士智慧力量凝聚起來的政治責任，主動發揮政協委員人纔薈萃、智力密集、地位超脫、視野開闊優勢，緊緊圍繞市第十二次黨代會提出的『三個翻番』、『兩個提昇』、『一個邁進』、發展壯大『六大主導產業』和數字經濟、對俄合作、生態建設等方面，發揮重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，精選課題深入調研，為市委、市政府科學決策當好參謀和助手。

　　三是完善協商格局，在服務履職上進一步優化。要在加強全體會議廣泛協商的同時，積極主動組織好專題議政性常委會會議，推動專題協商、對口協商、提案辦理協商和界別、專門委員會協商制度化建設。要進一步完善市委市政府主要領導和市政協領導班子成員領銜督辦重點提案制度，健全交辦、辦理、督辦提案協商機制，推動提案辦理協商工作向更高水平發展。要推動專題議政性協商工作制度更加定型，機制更加成型，流程更加順暢，成為市政協工作和協商民主建設的亮點品牌。要進一步加強社情民意信息工作，真正做到知民情、匯民意、聚民智。要積極探索有效協商形式，擴大委員參與協商的覆蓋面，當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。

　　四是關注民生實事，在協商為民上進一步發力。要堅持協商式監督，圍繞黨和國家重要決策部署在基層的貫徹落實、全市經濟社會發展規劃的落實、群眾關注問題的解決落實等，確定民主監督性議題，列入年度協商計劃，有組織有重點地開展民主監督。要堅持協商於民、協商為民，踐行人民政協為人民的履職理念，鼓勵委員多下基層、多接觸群眾、多傾聽民聲，為基層治理有效、社會和諧穩定作貢獻。要聚焦市政府民生實事項目落實情況，關注民之所呼、民之所願，為促進民生實事辦實辦好獻計獻策。要圍繞營商環境改善、『一老一小』、『雙減』工作等民生課題，組織委員深入開展調查研究，提出科學合理的建議，為改善民生、提高人民群眾的獲得感幸福感貢獻智慧。要加強同黨委政府部門和紀委監委機關的聯系溝通，探索對委員反映社情民意信息中涉及不作為、亂作為和侵害群眾利益線索的移交轉辦機制，在為民協商和促進協商成果轉化應用方面有新建樹。

　　五是更好凝聚共識，在匯智匯力上進一步挖潛。要切實擔負起『落實下去、凝聚起來』的政治責任，進一步加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事。要加強同民族宗教界代表人士的團結聯誼，促進民族和睦、宗教和順。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。要建立健全聯系知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、少數民族人士、宗教界人士機制，暢通訴求表達渠道，提高凝聚共識工作質量，把更多的人團結在黨的周圍，努力尋求全社會意願和要求的最大公約數、畫出民心民願的最大同心圓。要加強同關心熱愛雙鴨山的企業界人士、黨外知識分子和新的社會階層人士的團結聯誼，激勵他們融入雙鴨山、紮根雙鴨山、經營雙鴨山，通過他們的號召力、親和力、影響力，為建設多彩雙鴨山招商引資、招纔引智貢獻力量，讓『投資爭過山海關，興業首選雙鴨山』成為廣泛共識。

　　六是加強自身建設，在制度創新上進一步突破。要著力加強政協常委會建設，提高常委會政治引領能力。要著力加強委員隊伍建設，按照『懂政協、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行』的要求，引導委員，樹立正確歷史觀大局觀，厚植為民務實情懷，發揮好委員主體作用，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要著力加強政協機關、專委會、各界別活動組職能建設和工作制度建設，更好發揮其在政協工作中的基礎性作用。要建立健全政協會議組織、履職活動等規則，強化提案工作質量導向，健全視察調研、反映社情民意、對外交往、文史資料、新聞宣傳等經常性工作制度，為政協履職提供制度保障。要建立健全上下聯動機制，探索建立市、縣(區)、鄉(鎮)三級協商議事平臺，將基層協商民主議事作為委員履職重要平臺，把政協制度優勢轉化為治理效能。要著力加強機關規范化建設，增強機關服務保障能力，為政協工作提質增效提供一流的服務保障。

　　各位委員，同志們！大道至簡，實乾為要。新時代人民政協使命光榮、責任重大,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共雙鴨山市委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦乾、勇毅前行，推動全市政協工作再上新臺階，為加快建設現代化美麗多彩雙鴨山做出更大貢獻。