(2022年11月4日中國共產黨雙鴨山市第十二屆委員會第二次全體會議通過)

　　為全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推進雙鴨山轉型高質量發展、奮力譜寫全面建設社會主義現代化雙鴨山新篇章，根據《中共中央關於認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》《中共黑龍江省委關於認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍江新篇章的決定》，結合雙鴨山實際，提出如下實施意見。

　　一、全面學習貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來

　　(一)充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。習近平總書記所作的報告，回顧總結了過去五年工作和新時代十年偉大變革，深刻闡述了開闢馬克思主義中國化時代化新境界的重大問題，明確了新時代新征程黨的中心任務，制定了黨和國家事業大政方針和戰略部署，是奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。十九屆中央紀律檢查委員會工作報告揭示了以黨的自我革命引領社會革命的重大意義，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。黨章(修正案)充分體現了黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新和黨的建設取得的新成果，對堅持和加強黨的全面領導、更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策具有重大意義。各級黨組織和廣大黨員乾部要深刻認識黨的二十大的重大意義，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，切實增強貫徹落實黨的二十大精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　(二)准確把握黨的二十大的精神實質。黨的二十大精神內涵豐富、博大精深，必須堅持原原本本學、全面系統學、持續深入學，吃透精神實質、領會核心要義、把握實踐要求。要牢牢把握過去五年工作和新時代十年偉大變革的重大意義，堅定歷史自信、增強歷史主動，以新的使命擔當在新的趕考之路上交出新的優異答卷。要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入領會黨的創新理論的道理學理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，切實把黨的創新理論貫徹落實到實際工作各方面全過程。要牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，深刻認識中國式現代化紮根中國大地、切合中國實際，把發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，堅定信心、守正創新，奮力譜寫社會主義現代化建設新篇章。要牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，持之以恆推進黨的自我革命，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要牢牢把握團結奮斗的時代要求，深刻認識團結纔能勝利、奮斗纔會成功，擼起袖子加油乾，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸於行動、見之於成效。

　　(三)堅決擁護『兩個確立』。『兩個確立』是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。黨的二十大選舉產生以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，習近平總書記再次全票當選中共中央總書記，是全黨的共同意志、億萬人民的共同心願，體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一。在全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興的新征程上，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是黨和國家前途命運所在、根本利益所在，是新時代新征程奪取新勝利的制勝法寶，是應對百年變局、戰勝風險挑戰，實現中華民族偉大復興偉業的根本保證。全市各級黨組織和廣大黨員乾部要深刻領悟『兩個確立』的決定性意義，增強『四個意識』、堅定『四個自信』、做到『兩個維護』，時時忠誠核心、事事緊跟核心、處處維護核心、堅決捍衛核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地做『兩個確立』的堅決擁護者、『兩個維護』的忠實實踐者。

　　(四)堅定踐行『三個務必』。『務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢於斗爭、善於斗爭』，對於我們黨走好新的趕考之路、不斷從勝利走向新的勝利意義極其重大。各級黨組織要加強理想信念教育，引導廣大黨員乾部牢記黨的性質宗旨和使命責任，堅定信仰信念，對黨絕對忠誠，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，保持同人民群眾的血肉聯系，切實肩負起時代和人民賦予的使命任務。大力弘揚革命傳統，傳承紅色基因，保持優良作風，堅決防止驕傲自滿、安於現狀傾向，堅決反對貪圖安逸、鋪張浪費現象，始終保持永不懈怠、奮發有為的精神狀態。注重在重大斗爭中磨煉乾部、淬煉品質，發揚斗爭精神、提昇斗爭本領，增強懮患意識，堅持底線思維，敢於斗爭、善於斗爭，有效應對各種風險挑戰，激勵和引導廣大乾部在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中磨礪成長。

　　(五)切實抓好黨的二十大精神學習貫徹落實。全市各級黨委(黨組)要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，以高度的政治責任感和使命感，加強組織領導，精心安排部署，推動學習宣傳貫徹。切實抓好學習培訓，把學習黨的二十大精神作為理論學習中心組集體學習重點任務，作為黨校(行政學院)教育培訓的必修課，作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容，開展面向黨員乾部的學習培訓和面向廣大群眾的宣傳教育活動。要舉辦培訓班、學習班，集中一段時間對縣處級以上黨員領導乾部進行集中輪訓，分期分批對黨員乾部進行系統培訓。基層黨組織要通過專題報告、輔導講座、研討交流等多種形式，組織廣大黨員乾部認真學習黨的二十大精神。廣泛開展宣傳宣講，統籌做好網絡宣傳、文藝宣傳、對外宣傳等工作，加強理論研究闡釋，推出一批有分量的新聞報道、理論文章，精心開展分眾化、對象化宣講，組織開展『五講五賽』等內容豐富、形式多樣的宣傳宣講活動，不斷增強宣傳實效性和影響力。健全完善落實機制，對黨的二十大部署的目標任務逐項梳理、細化措施，納入領導責任、工作推進、考核評價、督導問責『四個體系』落實機制，確保黨的二十大精神落地見效。

　　二、堅決扛起新時代新征程使命任務，加快建設社會主義現代化雙鴨山

　　黨的二十大明確了黨和國家事業的前進方向，確定了新時代新征程黨的中心任務。雙鴨山市要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，按照黨的二十大兩步走戰略安排，落實省第十三次黨代會、市第十二次黨代會和省委十三屆二次全會的安排部署，完善各項目標任務，凝心聚力、團結奮斗，攻堅克難、真抓實乾，加快建設社會主義現代化雙鴨山。

　　(六)建設社會主義現代化雙鴨山總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記重要講話重要指示精神，加強黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進『五位一體』總體布局，協調推進『四個全面』戰略布局，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局。緊緊圍繞省委建設『六個龍江』、推進『八個振興』部署要求，聚焦實現雙鴨山全面振興全方位振興總體任務，以轉型高質量發展為主題主線，以深化改革開放為內生動力，以『三個轉變』為目標，以發展壯大『六大主導產業』為抓手，以全面從嚴治黨為根本保證，更好統籌發展和安全，著力推進共同富裕，持續保障和改善民生，堅持質量引領、創新驅動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉，堅持自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化雙鴨山而奮斗！

　　(七)建設社會主義現代化雙鴨山目標安排。按照兩步走總體戰略安排，到2035年基本實現社會主義現代化，從2035年到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化雙鴨山。

　　到2035年總體目標是：我市綜合實力實現新跨越，自主創新能力大幅提昇，經濟總量和城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階；農業現代化水平全國領先，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化，建成現代化經濟體系；基本實現治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主更加充分，形成一流營商環境，基本建成法治雙鴨山、法治政府、法治社會；新時代文化體系基本建成，文化產業加快發展，文化軟實力顯著增強，市民素質和社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境更加優良；形成對外開放新格局，對俄合作新優勢明顯增強；平安雙鴨山建設達到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，人的全面發展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，維護國家安全體系和能力全面加強。

　　未來五年是全面建設社會主義現代化雙鴨山的關鍵時期，要按照黨的二十大作出的戰略部署，牢牢把握中國式現代化的主要特征、本質要求和重大原則，落實省第十三次黨代會確定的『六個龍江』『八個振興』目標任務和市第十二次黨代會確定的宏偉藍圖，奮進新時代、開啟新征程，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的轉型高質量發展之路。主要目標是：實現固定資產投資、工業總產值、財政收入三個翻番，全民收入、全域環境兩個提昇，地區生產總值向千億元目標邁進，建設充滿活力、生態宜居、人民幸福的現代化美麗多彩雙鴨山。

　　(八)建設社會主義現代化雙鴨山遵循原則。全面建成社會主義現代化雙鴨山，必須牢牢把握黨的二十大確定的『堅持和加強黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神』現代化建設重大原則，緊密結合雙鴨山轉型高質量發展和現代化建設實際，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，完整、准確、全面貫徹新發展理念，自覺服務和融入構建新發展格局，向經濟建設這個中心聚焦發力，把高質量發展作為首要任務，把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，把改革開放作為關鍵一招，把教育、科技、人纔作為基礎性戰略性支橕，依靠解放思想、奮發進取、不懈奮斗打開事業發展新天地，凝聚各方力量譜寫現代化建設新篇章。

　　三、著力推動轉型高質量發展，夯實現代化建設的堅實物質基礎

　　(九)加快構建現代產業格局。堅持把抓發展作為第一要務，發展壯大『六大主導產業』，加快實現『三個轉變』，在構建現代產業體系上實現新突破。做好煤炭基礎產業，以數字化礦山建設為引領，加快煤炭優質產能釋放，擴大煤炭產能規模，推進煤化工產業集群發展，實現產量和效益雙提昇，力爭未來五年煤炭產量達到3000萬噸以上。做大電力優勢產業，著力構建清潔低碳、安全高效能源體系，支持中船風電設備制造產業加快發展，推進風電、光伏等新能源電力置換煤電落後產能，重點發展源網荷儲一體化項目建設，爭取五年內電力總裝機容量超過520萬千瓦，打造全省重點電力消納和外送基地。做強鋼鐵支柱產業，加快推進建龍鋼鐵實現數字化、綠色化發展，不斷延長產業鏈條，重點推進150萬噸焦化項目、100萬噸氣基豎爐冶煉和釩儲能全產業鏈集群示范項目，推動鋼鐵產能向500萬噸擴充、產值突破500億元。做精糧食加工產業，進一步延伸糧食加工產業鏈、供應鏈和價值鏈，重點推進玉米淀粉向氨基酸、維生素、輔?Q10、生物基材料等方向延伸，促進生物產業向中高端邁進。做活文化旅游朝陽產業，推動全域、全季旅游發展，深度挖掘各類旅游資源，培育壯大旅游市場主體，輪值舉辦雙鴨山市文旅產業發展大會，推動各縣(區)加快旅游基礎設施和旅游景點建設，培育精品旅游線路。實施文化產業工程，推進文化創意產業園區建設，構建『一核兩帶三廊四區』旅游產業發展格局，叫響『多彩雙鴨山』旅游品牌。做實新材料等新興產業，堅持石墨『探、采、加、生態修復』一體化發展，打造高端石墨產業集群，全力推進墨礫二期球形石墨、10萬噸負極材料項目建設，努力打造年產值超百億元、全國領先的天然石墨負極材料生產基地。積極開發玄武岩纖維下游產品，建設東北地區最大的玄武岩纖維生產基地。

　　(十)加快發展現代農業。堅決維護國家糧食安全，深入實施『藏糧於地、藏糧於技』戰略，堅持良種良法育良田，突出抓好黑土地保護、高標准農田建設、現代種業提昇等工程，支持科技型種業企業育繁推一體化發展，跟進『松花江連通』工程，夯實農田水利基礎設施，提高農業綜合生產能力，嚴格落實國家和省大豆擴種任務，確保糧食產能穩定在135億斤以上。發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，堅持農業產業化、市場化、品牌化發展方向，大力發展高品質、高附加值農產品，提高質量安全監管和糧食應急保障能力，擴大綠色有機食品基地認證面積和富硒產品示范基地面積，叫響『寒地黑土、綠色有機、天然富硒、非轉基因』四張名片，提高農業質量效益和競爭力。踐行大食物觀，加強多元化食物供給。

　　(十一)全面推進鄉村振興。堅持規劃引領，推動農村一二三產融合發展，完善利益聯結機制，鼓勵引導農村富餘勞動力創業就業，拓寬增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強貧困群眾內生發展動力，確保不發生規模性返貧。強化鄉村產業項目帶動，重點推進『兩牛一豬一禽』現代養殖業發展，實施畜牧業五年攻堅行動，全面推進畜牧業規模化發展。紮實推進鄉村建設行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，推進鄉村清潔能源、農村公路和城鄉物流體系建設。實施農村人居環境整治提昇五年行動，健全長效治理體系和管護機制，建設宜居宜業和美鄉村。加強農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風。發展新型農村集體經濟，培育壯大家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，創新發展休閑農業、鄉村旅游、生態康養等新業態，促進農村經濟繁榮。深化農村土地制度改革，保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓，賦予農民更加充分的財產權益。

　　(十二)加快推進區域協調發展。堅持全市『一盤棋』，統籌地方與雙礦、農墾、森工融合發展，促進科技、信息、人纔等要素流動、高效集聚，統籌推進資源共享、項目共引、園區共建，構建優勢互補、協作共贏的區域共同體。以牡佳高鐵為牽動，構建高鐵經濟圈，推動『雙集』一體化發展。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市，全面提昇城市規劃、建設、治理水平，改造老舊小區、老舊礦區和老舊街區等存量片區，推進棚改騰空土地規劃利用，完善城市整體功能。實施固邊興邊富民行動，加快推進沿邊鐵路、通用機場、饒河縣烏蘇裡江治理工程等基礎設施、抵邊村屯建設，促進邊疆地區繁榮發展、長治久安。完善道路交通網絡建設，實施國省乾線改造昇級、農村公路拓寬昇級行動。

　　四、全面深化改革開放，不斷激發現代化建設的動力活力

　　(十三)全面深化重點領域改革。以經濟體制改革為牽引，深化資源要素配置市場化改革，加快融入全國統一大市場。深化國資國企改革，推動混合所有制改革，加快建立現代企業制度，加強省、市國企合作，提昇國有企業市場核心競爭力和投融資能力。深化稅收征管改革，建設優化智慧稅務平臺，強化財政稅收保障。深化金融體制改革，深入實施企業上市『紫丁香』計劃，提高直接融資比重，加強現代金融監管，推動金融機構主動服務實體經濟，強化金融穩定保障體系，守住不發生系統性風險底線。

　　(十四)全面提昇對外開放水平。深度融入共建『一帶一路』，積極參與『中蒙俄經濟走廊』建設，發揮饒河口岸區位優勢，利用同江中俄鐵路大橋等對外貿易通道，擴大對俄、日、韓貿易合作，完善對外經貿產業體系，大力培育引進外貿主體，提昇煤炭、木材、鐵礦砂產品進口規模，擴大賴氨酸、白瓜籽、鋼材出口規模，推進寶清國家級外貿轉型昇級基地建設。深化與深圳、佛山對口合作，鞏固和拓展合作成果，鼓勵先進經驗『帶土移植』。拓展與京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區等發達地區合作交流，圍繞『六大主導產業』推進產業對接融通、重點園區共建、重大項目合作，大力引進附加值高、帶動力強、成長性好的企業和項目落戶雙鴨山，形成『招來一個、引進一批、帶動一片、發展一方』的集聚效應，積極構建大開放、大合作格局。

　　(十五)全面優化營商環境。聚焦『投資爭過山海關，興業首選雙鴨山』目標，紮實推進優化營商環境三年『創一流』攻堅工作，深入開展優化營商環境專項行動，著力打造全省一流營商環境。深化放管服改革，大力推行『承諾即開工』『容缺受理』制度。全力推進『一網通辦』『一窗通辦』，打造標准統一、智慧便利、協同聯動、線上線下深入融合的政務服務體系，完善『只進一扇門』『最多跑一次』的一站式政務服務大廳功能。建設數字政府，推進雙鴨山大數據中心建設，打破部門間數據壁壘，實現數據資源有序共享共用。完善產權保護、市場准入、信用評價等制度，營造穩定公平透明、可預期的良好營商生態。推進政企銀常態化溝通，拓寬暢通訴求渠道，及時解決和查處市場主體反映的突出問題。完善領導包聯企業、首席服務員、『直通車』等工作機制，落實落細各項減稅降費政策，開展『項目管家』服務，為企業『量體裁衣』送政策、解難題。全面構建新型親清政商關系，弘揚企業家精神，加強民營經濟代表人士隊伍建設規劃，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

　　(十六)深入實施創新驅動發展戰略。堅持把轉型高質量發展的基點放在創新上，大力實施科技振興行動，開展社會研發投入、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型企業培育、創新平臺建設、區域創新載體和創新生態建設『七大行動』，不斷培育壯大振興發展新動能。強化企業科技創新主體地位，支持企業牽頭組建創新聯合體，推動科技型企業和高新技術企業量質齊昇。加強科技創新平臺建設，加快建設省級重點實驗室、省級工程技術中心，推動省級高新區建設。開展全市中小企業梯度培育工作，實施政策賦能、數字賦能、融資賦能等專項行動，加快培育一批『專精特新』中小企業、制造業單項冠軍企業。強化創新引領，大力發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業，打造一批新的經濟增長引擎。

　　五、加強民主法治建設，提昇現代化建設的治理能力和水平

　　(十七)加強民主政治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，積極發展全過程人民民主，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，加強對『一府一委兩院』的監督，保證和促進行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。密切與人民群眾聯系，更好地發揮人大代表作用。充分發揮人民政協作為專門協商機構作用，完善人民政協民主監督和委員聯系界別群眾的制度機制，全面貫徹落實《關於加強和改進新時代市縣政協工作的意見》，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。堅持和完善大統戰工作格局，統籌做好非公有制經濟人士、民族宗教、港澳臺海外統戰工作和僑務工作、新的社會階層代表人士工作，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作，強化黨外知識分子思想政治工作，為轉型高質量發展凝聚人心、匯聚力量。

　　(十八)建設更高水平的法治雙鴨山。全面貫徹習近平法治思想，維護憲法權威，堅持法治雙鴨山、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、民主立法、依法立法，加強生態文明、環境保護、市域治理和歷史文化保護等重點領域立法，增強立法系統性、整體性、協同性、實效性。加快法治政府建設，深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，提高行政效率和公信力。嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，強化對司法活動的制約監督，規范司法權力運行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強檢察機關法律監督工作，完善公益訴訟制度。加快建設法治社會，弘揚社會主義法治精神，建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解體系，加強矛盾糾紛源頭預防和前端化解。全面落實『八五』普法規劃，推進多層次多領域依法治理，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　(十九)提昇基層治理水平。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，持續推進『五方共議』聯動服務機制，以網格、社區、業委會、平安鄉村建設為重點，推動黨的組織體系與基層治理體系實現有機融合。完善辦事公開制度，堅持和完善村民會議、村民代表會議制度，定期開展民主協商，拓寬基層各類群體有序參與基層治理的渠道，保障群眾的知情權、表達權和監督權。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，使職工依法參與企事業單位的民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，維護職工合法權益。

　　六、推進文化自信自強，增強現代化建設的精神力量

　　(二十)牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，全面落實意識形態工作責任制。加強宣傳思想輿論陣地管理，發揮好市縣融媒體中心作用，見人見事見思想。深化理論武裝，創新政治理論學習的有效機制和載體平臺。完善外宣工作體制機制，圍繞『美麗多彩雙鴨山』生動實踐，弘揚主旋律、傳播正能量、唱響好聲音。健全網絡綜合治理體系，淨化清朗網絡生態空間。

　　(二十一)深入踐行社會主義核心價值觀。弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，傳承東北抗聯精神、大慶精神(鐵人精神)、北大荒精神，充分發揮愛國主義教育基地、國防教育基地等作用。推動理想信念教育常態化制度化，廣泛開展『四史』宣傳教育，厚植愛黨愛國情懷。

　　(二十二)培育樹立社會文明新風尚。以新時代文明實踐中心為牽動，強化思想引領、道德教化、文化傳承，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風。推進城鄉精神文明建設深度融合，開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動。實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，引領公眾見賢思齊、崇德向善。全力推進『誠信雙鴨山』建設，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。

　　(二十三)大力發展文化產業和體育事業。健全市、縣、鄉、村文體四級網絡，構建高水平全民文化健身服務體系，加快城市規劃科技館、全民健身中心建設，拓展市圖書館、博物館文化服務內涵和質量，為群眾提供更多的精神文化供給，開展喜聞樂見的群眾體育賽事。實施文化惠民、文化精品創造、文化遺產保護利用『三項工程』，加強饒河小南山等歷史文化遺產保護傳承利用，深入挖掘挹婁文化、赫哲文化、墾荒文化、抗聯文化、煤炭文化等文化資源，推動文旅產業與『四個經濟』融合發展，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，鼓勵和支持文化藝術界在文化發展上貢獻力量。

　　七、紮實推進共同富裕，讓人民群眾共享現代化建設成果

　　(二十四)著力促進就業增收。堅持就業優先，完善就業服務體系，發揮職教集團人纔培養培訓基地作用，紮實開展職業技能培訓，促進退役軍人、農民工、高校畢業生等重點群體就業。突出抓好城鎮就業困難人員就業創業，確保城鎮零就業家庭動態清零。堅持創業帶動就業、靈活就業，多渠道增加城鄉居民財產性收入，加大社會保障、轉移支付等調節力度，不斷縮小雙鴨山城鄉居民收入與全國全省平均水平差距。

　　(二十五)堅持教育優先發展。大力實施科教興市戰略，堅持為黨育人、為國育纔，全力辦好人民滿意的高質量教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中多樣特色發展。深化『三教』改革，推進校企合作，著力推動現代職業教育高質量發展。深化教育綜合改革，紮實做好『雙減』工作，完善學校管理和教育評價體系，全面落實『縣管校聘』改革任務，統籌調整中心區學校布局及礦區學校整合。實施新時代教師隊伍建設工程，加強師德師風建設，打造素質過硬的專業化校長和教師隊伍。

　　(二十六)健全社會保障體系。構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的社會保障體系。持續推進社會保險參保擴面，完善失業保險、工傷保險和最低生活保障制度，提高城鄉低保和特困人員供養標准。發展社會福利事業，完善居家和社區養老服務體系，鼓勵創建智慧健康養老試點。健全退役軍人服務保障制度，保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，加強流浪乞討人員、孤兒等特殊群體權益保障。

　　(二十七)加快建設健康雙鴨山。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。深化醫藥衛生體制改革，實施縣級醫院提標擴能工程，增強公共衛生服務和疾控預防控制體系建設，提高基層醫療衛生服務水平。健全中醫藥服務體系，推進市中醫院異地新建項目、市中醫院與集賢縣中醫院醫聯體建設，社區(鄉鎮)衛生院所設置中醫綜合服務區。實施基層衛生人纔能力提昇培訓項目，開展『優質服務基層行』活動。加大重大疫情防控救治體系和應急能力建設，力爭2023年底前完成市縣兩級疾控體系改革工作。紮實做好新冠肺炎疫情防控工作，全面落實『疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全』的重要要求，堅持『早快准嚴細實』工作原則，堅持『外防輸入』不放松，全力抓好能力提昇等疫情防控各項工作。落實三孩生育政策，落靠育兒和托育政策，到2025年每千人口擁有托位數達到4.5個。

　　八、堅持人與自然和諧共生，鞏固提昇現代化建設的綠色發展優勢

　　(二十八)加快推進發展方式綠色轉型。深入踐行習近平生態文明思想，堅持綠色低碳發展，推進生產生活方式根本轉變。積極穩妥推進碳達峰行動，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快『1+N』政策體系建設，完善全市碳達峰實施方案及能源、工業、交通等專項方案，實施重點行業領域節能降碳行動，大力推動節能減排，加快推進生態綠色產業發展，加強煤礦疏乾水綜合利用，加快形成節約資源生產方式，確保如期實現碳達峰碳中和。到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率有較大提昇；單位GDP能耗比2020年下降14.5%，單位GDP碳強度較2020年下降15%，非化石能源消費比重達到15%左右。深入實施綠色生活創建行動，推動生活源固體廢物減量化、資源化，推進生活方式綠色低碳轉型。

　　(二十九)深入推進環境污染防治。堅持精准治污、科學治污、依法治污，打好污染防治攻堅戰，抓好中央環保督察反饋問題整改，持續改善生態環境質量。打好藍天保衛戰，加強污染物協同控制，突出重點行業揮發性有機物關鍵環節整治，加強采暖燃煤污染治理，推進秸稈禁燒和綜合利用，到2025年，實現我市環境空氣質量優良天數比率穩定達到94.5%，細顆粒物(PM2.5)濃度不超過26微克/立方米。打好碧水保衛戰，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強生態流量水文監測預警和水環境基礎設施建設，新建3座重點斷面地表水質自動監測站，持續開展安邦河、撓力河流域水環境綜合整治，強化入江河湖排污口監管，推進全市江河湖泊庫水質穩步改善。打好淨土保衛戰，加強土壤污染源頭防控，推進農膜回收利用和秸稈還田，加強養殖業污染防治，持續開展農村生活污水治理和農村黑臭水體排查整治，到2025年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上。

　　(三十)統籌推進生態環境保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提昇生態系統多樣性、穩定性、持續性，全面落實河湖長制、林長制、田長制。抓好國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等重點區域生態保護和修復，大力推進歷史遺留礦山生態修復和城市生態功能修復。開展生物多樣性保護工作，強化入侵物種源頭防控。推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，開展大規模國土綠化行動，深化集體林權制度改革，健全耕地休耕輪作制度。落實生態保護補償制度。

　　九、堅持總體國家安全觀，夯實現代化建設的安全根基

　　(三十一)構建高水平安全體系。堅持統籌發展和安全，牢固樹立底線思維、懮患意識、風險意識，統籌推進重點領域國家安全工作，堅定扛起維護『五大安全』政治責任。常態化開展重大風險隱患排查，積極化解金融、房地產、政府債務等領域風險，提高防范化解重大風險能力，守住不發生系統性風險底線。全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，築牢國家安全人民防線。建立大安全大應急框架，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，堅決遏制重特大事故發生。落實安全生產責任和管理制度，加強煤礦、危險化學品、建築施工等重點行業領域安全監管，加強應急管理力量建設，完善防災減災救災體系，提昇重大突發公共事件處置保障能力。加強反壟斷和反不正當競爭，嚴格落實食品安全屬地管理和企業主體『兩個責任』，完善食品藥品質量追溯和責任追究制度，不斷提昇食品藥品監管能力。

　　(三十二)建立高效能治理模式。健全共治共享的社會治理制度，以爭創全國市域社會治理現代化試點城市為抓手，建立多方聯動機制，積極探索具有雙鴨山特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式，完善網格化管理、精細化服務、信息化支橕的治理平臺，不斷提昇社會治理效能。開展形式多樣的基層平安建設系列活動，建設更高水平的平安雙鴨山。堅持和發展新時代『楓橋經驗』，弘揚『東萊精神』，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾解決在萌芽、化解在基層。加強和改進人民信訪工作，健全信訪工作協調聯動機制、源頭預防機制、領導乾部包聯和接訪約訪下訪等機制，及時依法解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍。

　　(三十三)推進深層次軍地融合。加強新時代黨管武裝工作，深入開展全民國防教育，深化國防動員體制改革，貫徹軍事戰略軍地聯動機制，加強現代邊防建設，強化黨政軍警民『五位一體』強邊固防機制，提高國防動員能力。實施國防領域重點工程，在基礎設施、資源共享、維穩處突上強化軍地統籌協調配合，推進軍民融合深度發展。完善雙擁工作機制，落實軍人軍屬優待政策，紮實做好退役軍人事務工作，爭創全國雙擁模范城『四連冠』，鞏固發展軍政軍民團結。

　　十、深入推進新時代黨的建設，為現代化建設提供堅強政治保證

　　(三十四)加強思想政治建設。堅持以黨的政治建設為統領，嚴明政治紀律和政治規矩，牢記『五個必須』，嚴防『七個有之』，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨委對重大工作的領導，完善黨委決策議事協調機構，推動決策科學化、民主化、法治化。嚴肅黨內政治生活，重點抓好黨員領導乾部雙重組織生活制度落實，用足用好批評和自我批評這一銳利武器。全面落實黨委(黨組)會議『第一議題』、理論學習中心組學習等制度機制，深入學習黨的最新理論成果，教育引導黨員乾部堅定理想信念、錘煉政治品格。常態化長效化開展黨史學習教育，引導黨員乾部傳承紅色基因，賡續紅色血脈。

　　(三十五)著力打造高素質乾部人纔隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，持續做好乾部育選管用工作，健全培養選拔優秀年輕乾部工作機制，統籌做好女乾部、少數民族乾部、黨外乾部選拔任用工作，堅持把政治標准放在首位，做深做實乾部政治素質考察，真正把忠誠乾淨擔當高素質專業化乾部選出來、用起來，注重在急難險重崗位錘打鍛煉、在項目建設、疫情防控、鄉村振興等基層一線考察識別乾部。堅持嚴管厚愛結合，健全乾部考核評價機制，推動乾部能上能下、能進能出；完善激勵和約束機制，為擔當實乾者橕腰鼓勁，點燃乾事創業激情。堅持黨管人纔，深入實施新時代人纔興市戰略，全面落實『龍江人纔振興60條』、市新時代人纔振興實施意見等政策措施，組織開展『拔尖人纔』評選，力爭培養發掘更多科技創新人纔、高技能人纔和專業技術人纔。

　　(三十六)打造堅強有力基層戰斗堡壘。紮實推進基層黨建『三鑄工程』，深入開展基層黨建重點任務『擂臺賽』，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，加強農村、社區黨組織建設，統籌推進機關、學校、醫院、國企、『兩新』組織等領域黨組織建設，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，持續選優育強村、社區『兩委』班子，選好用好駐村第一書記和工作隊。加強黨員教育管理，加大在重點群體、薄弱領域發展黨員力度，嚴肅穩妥有序處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

　　(三十七)加強能力作風建設。持續轉變乾部工作作風，深入開展『三航行動』，堅持問題導向，對照『六要六不要』『六問六答』等要求，持續深入開展『解放思想、振興發展』研討，深入查擺能力不足、作風不優等問題，列出問題整改清單，明確完成時限。持續開展治低、治粗、治差、創優『三治一創』活動，全面落實『五細』要求，以問題整改促進能力全面提昇、作風向嚴向實。深入創建學習型機關，強化黨員乾部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，全面提昇乾部能力素質。堅持以嚴格考核問責倒逼責任落實，激勵先進、鞭策落後，最大限度調動廣大乾部的積極性、主動性、創造性。

　　(三十八)以嚴的基調強化正風肅紀反腐。壓實全面從嚴治黨『兩個責任』，推進政治監督具體化、精准化、常態化，突出抓好對『一把手』和領導班子監督，從嚴從實抓好年輕乾部教育管理監督，讓權力在陽光下運行。馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治『四風』問題，嚴禁領導乾部公權私用、以權謀私，堅決破除特權思想和特權行為。以零容忍態度反腐懲惡，堅持行賄受賄一起查，嚴肅整治群眾身邊腐敗和不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。發揮政治巡察利劍作用，圓滿完成十二屆市委巡察任務。精准運用『四種形態』，注重抓早抓小，做實以案促改，完善防止腐敗滋生蔓延的制度機制。加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，紮實開展『清風同行』計劃，推進新時代廉潔文化建設，積極營造崇廉尚廉的社會氛圍。