——在政協雙鴨山市第十二屆委員會第三次會議上

魏丙新

各位委員，同志們：

　　我受政協雙鴨山市第十二屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是深入學習貫徹中共二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。一年來，在中共雙鴨山市委的堅強領導和省政協的有力指導下，市政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神，堅持團結和民主兩大主題，努力發揮專門協商機構作用，圍繞中心服務大局，深度協商議政、廣泛凝聚共識，圓滿完成了市政協十二屆二次會議確定的各項目標任務，以政協一域之光，為雙鴨山全局添彩。

　　(一)把牢政治方向，旗幟鮮明講政治

　　堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協各項工作的總綱，把黨對政協工作的全面領導貫徹落實到政協工作全過程各環節，確保政協工作不偏航。

　　1.把黨對政協工作的全面領導落到實處。引領帶動參加政協的各黨派團體和社會各界人士，深刻領悟『兩個確立』的決定性意義，做到『兩個維護』，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。認真貫徹市委決策部署，緊緊圍繞貫徹落實市委十二屆三次、四次全會精神，精准聚焦建設『四個現代化』、積極打造『兩個新高地』、著力優化『兩個環境』、『六個鍛造』『六個四』實施路徑等重點工作，謀劃工作思路，確定重點任務。全面落實執行市委確定的雙鴨山市2023年度政協協商工作計劃及工作要點。嚴格執行重大問題請示報告制度，全年共向市委請示報告重大事項、重要工作、重要問題、重大活動15次，市委常委會專題聽取市政協工作3次。

　　2.充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實作用。制定了《市政協黨組『三重一大』事項議事決策規則》，健全完善了黨組議事規則和決策程序。加強政協機關黨的組織建設，經市委批准，成立了市政協機關黨組。始終堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進，召開專題會議，研究部署黨的建設、宣傳思想和意識形態、黨風廉政建設等重點工作。全年共組織召開市政協黨組(擴大)會議31次，審議『三重一大』事項10次，聽取各委辦室重點工作12次，全面完成了市委確定的19項重點協商任務和52項重點工作。

　　3.全面落實政治生態建設主體責任。堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，嚴格落實政治監督會商制度，支持派駐紀檢監察組發揮監督執紀作用。在政協組織和廣大委員中開展廉潔文化宣傳教育活動。強化機關黨的組織建設，完成市政協機關黨委委員和紀委委員改選工作。加強對委員履職管理，完善委員人選資格審查、履職監督、資格終止制度，配合市委組織部、統戰部認真做好市政協委員協商提名工作，把好政治關、素質關和結構關，適時提出16名市政協委員退出和增補27名市政協委員的建議，撤銷1人市政協委員資格。

　　(二)突出主題主線，堅定不移強根基

　　始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，突出學習貫徹中共二十大精神主題主線，堅持用黨的創新理論武裝頭腦。

　　1.堅持學習黨的創新理論常態化。落實『第一議題』制度，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話重要指示精神和重要署名文章，累計開展『第一議題』學習36次。開展制度化、規范化、常態化政治理論學習，建立起黨組理論學習中心組引領學、主席會議示范學、常委會會議專題學、委員培訓集中學、機關大講壇輔導學、『書香政協』常態學的政協『六學』體系。全年通過市政協黨組理論學習中心組集體學習(擴大)會議學習14次、主席會議學習5次、常委會會議學習3次，通過市政協機關黨組(黨委)理論學習中心組集體學習會議學習12次，機關集中政治學習2次。

　　2.高質量高標准開展主題教育。牢牢把握『學思想、強黨性、重實踐、建新功』主題教育總要求，制定市政協黨組和機關黨組(黨委)主題教育工作方案。市政協黨組班子成員和市政協機關黨組(黨委)成員講黨課17場次。市政協領導班子成員參加市級領導乾部主題教育專題讀書班2期，市政協機關舉辦主題教育專題讀書班2期、開展學習研討交流10場次、邀請市委黨校教授專題輔導2次。組織開展了『四下基層』『主題黨日』『走流程』等活動，共形成『四下基層』調研報告32篇，發現並解決問題15個。完成『攻堅破難』任務2項，查找並解決推動發展方面問題24個。

　　3.持續開展『書香政協』活動。把政協委員讀書活動與協商監督議政緊密結合，以委員讀書『小循環』打通聯系界別群眾的『大循環』。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為『書香政協』活動的主要內容，制定了《2023年開展『書香政協』委員讀書活動實施方案》，集中組織市政協委員深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，收聽收看了省政協主席和全國政協副秘書長的視頻講座。緊貼我市轉型高質量發展實際，集中開展委員讀書交流研討活動，大力拓展委員讀書活動的『外溢』效應，7名市政協委員撰寫的體會文章在省級媒體刊發，委員學習力和思考力明顯提昇。

　　(三)圍繞中心大局，勇於擔當助發展

　　主動自覺融入全市經濟社會發展大局，認真落實市委交辦的三項重點任務，在助力我市經濟轉型高質量發展上貢獻政協智慧。

　　1.助力優化營商環境見實效。積極主動落實市委部署要求，制定了《市政協2023年助力優化營商環境專項行動民主監督工作方案》，全面完成19個方面245項民主監督工作。選准助力切入點，對市政法機關優化法治化營商環境情況進行了專項視察，向市委提出『強化府院合作，建立跨部門涉企權益維護工作機制，對國有企業破產遺留問題的解決應快速推進』等建議。積極參與全市助企紓困解難活動，市政協領導班子成員積極推進包聯企業產業項目建設，進一步助推優化營商環境惠企利民政策落實，通過對119家包聯企業開展『敲門行動』『走流程』，幫助解決實際問題20個。助力我市招商引資工作，積極對接廣東省清遠市、佛山市禪城區，安徽省池州市等地政協，邀請當地企業家到我市考察調研投資環境。

　　2.助推畜牧產業發展有突破。以我市畜牧業發展情況為議題，赴齊齊哈爾、大慶、雞西等地考察學習，深入各縣(區)對畜牧業發展情況進行專題調研。邀請市政府分管畜牧業的領導參加市政協常委會會議，就我市畜牧產業發展進行專題協商，深入分析制約發展的瓶頸問題，從規劃布局、土地資源、精准招商、延長產業鏈、養殖集約化、推進糞污轉化、完善養殖保障措施等方面，提出了『充分發揮我市飼料資源豐富、價格和運距成本較低、區位優勢較好的優勢，挖掘畜牧業潛力、釋放畜牧業活力、大力發展畜牧業』的建議。以推進漁業轉型昇級，助力我市冷水漁業振興發展和大力發展林下經濟助推林農增收致富為議題進行專題調研，提出了依托資源優勢，深度謀劃產業布局、突出特色、發揮優勢、培育典型、助推產業發展等建議。

　　3.助陣文明城市創建添亮色。向全市政協委員發出文明城市創建志願服務倡議，號召廣大政協委員身體力行，爭做創建文明城市的踐行者、倡導者、推動者。積極組織動員廣大政協委員參與愛心助學、抗災救災志願捐款等傳遞愛心社會公益活動，市、縣(區)政協委員捐資捐物累計18.25萬元。組織機關乾部到尖山區鐵西街道鐵路社區開展城市創建志願服務活動。按照市委安排部署，市政協主要領導著力督導推進城市重點項目市科技(規劃)館建設完成。開展提昇基層治理效能專項視察，助推文明鄉村(社區)建設。完成省政協交辦的雙鴨山域內《東北抗聯歷史史料》匯編征集任務。完成糧食安全史料寶清篇整理，收錄省政協《國家糧食安全『壓艙石』》一書，該書已被中國政協文史館納為館藏，為積淀城市文化厚度做出了政協貢獻。

　　(四)發揮政協之能，凝聚共識謀良策

　　充分發揮專門協商機構職能作用，堅持高質量調研、高水平協商、高效能監督，精准建言，凝聚團結奮斗共識、匯聚砥礪前行合力。

　　1.廣泛凝聚團結奮斗共識。制定《市政協『有事好商量』協商議事機制工作方案》，經市委深改委會議審議通過，強化了市政協凝聚共識的制度保障。認真貫徹落實加強和促進凝聚共識工作的實施意見，及時組織召開重要協商會議，就落實市委全會精神開展專題座談協商，就年度政府工作報告召開全體會議進行協商。加強與黨派團體和各界人士的聯系合作、交往交流，支持各民主黨派開展『凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程』主題教育和『同心向黨獻禮「七一」』文藝演出等活動。組織我市169名政協企業家委員注冊使用『黑龍江省政協APP』。召開界別委員工作會議、開展界別委員活動、舉辦企業家沙龍，凝聚委員和界別群眾共識，全年共開展界別委員活動48次，舉辦企業家沙龍14次。

　　2.積極探索民主監督路徑。持續開展提案監督，圍繞市委中心工作、市政府重點工作，從118個提案中遴選出27個重點提案，其中市委、市政府主要領導領銜2件，市政協主席、副主席領銜9件，進行提案重點督辦；組織召開提案辦理協商會議2次，民主監督會議3次；已經解決的提案103件，正在解決的15件，委員對提案辦理情況滿意率達99.2%。提案工作『抓關鍵建機制提質效』的做法，在全省市(地)政協提案工作座談會上做了經驗介紹。靈活開展特約監督，有10名委員擔任民間河湖長義務監督員、10名委員擔任市營商環境監督員、2名委員擔任社會保險監督員、3名委員擔任紀檢監督員。加強基層『委員聯絡站』建設，建立了76個委員聯絡站，進一步加強了基層民主監督。

　　3.有力提昇建言資政質效。把調查研究作為政協工作的『壓艙石』，形成了『不調研不建言、不調研不協商』的務實氛圍。通過前期深入調研，共組織召開政協常委專題協商會議2次，對口協商會議5次，界別協商會議8次。開展十二屆市政協首次跨省學習考察，形成《關於赴西安市學習考察情況的報告》，全面深入分析我市地域文化特點、區位優勢、產業潛力，提出具有可行性的意見建議。積極配合省政協主席藍紹敏等領導同志來我市進行考察調研活動。承接完成省政協部署的進一步提昇糧食綜合產能、興邊富民、新時代民族宗教管理等聯動調研課題。圍繞民生工作，以『引松入雙』供水工程、加強醫共體建設、文化資源和文創產業發展等開展系列專題調研。全年共形成調研報告13篇，其中，得到省委主要領導批示的1篇，市委主要領導批示的10篇，獲省政協優秀調研成果一等獎4篇，二等獎2篇，優秀獎1篇。

　　(五)注重隊伍建設，求真務實提能力

　　認真貫徹落實習近平總書記『三實』要求，加強政協『兩支隊伍』履職能力建設，不斷改進作風、提高效能，全面提昇政協工作制度化、規范化、程序化水平。

　　1.強化委員隊伍建設。全面落實省政協『1158』工作法，制定了《關於進一步健全完善制度機制加強委員聯系界別群眾工作的實施意見》，對6個專門委員會24個界別進行分工，每個專門委員會負責聯系相應界別，每名界別委員聯系5名界別群眾，拓寬了界別委員聯系群眾的渠道。修訂完善《市政協委員履職工作規則》，經市委深改委審議通過。開展委員培訓，舉辦政協委員和政協乾部培訓班1期，近300人參加培訓，派出培訓學習60人次。加強委員活動管理，組織界別委員到地處偏遠、困難群眾較多的鄉村開展『送醫、送藥、送科技下鄉』等活動。開展政協委員考核評比工作，評選出優秀市政協委員33人。

　　2.強化機關作風建設。全面落實市委深化能力作風建設『工作落實年』活動暨『三航行動』再出發部署要求，制定了實施方案。市政協領導班子成員及機關乾部深入開展『察實情、謀良策，破難題、促振興』大調研活動，把習近平總書記提出的『三實』要求，貫徹落實到『四下基層』和政協各項工作中。深入推進積極向上、充滿活力、勤廉務實機關建設，在全市『領航先鋒』評比中，市政協機關獲得優秀單位榮譽稱號。以迎慶建黨102周年為契機，舉辦了全市政協系統『憶初心強黨性』文藝文化活動，開展了『重走抗聯路傳承紅色基因』主題黨日等活動，增強了機關乾部的凝聚力、向心力。結合落實『八五』普法，市政協機關共開展會前學法22次。

　　3.加強制度機制建設。全面運用『四個體系』閉環工作落實機制，提昇機關運行效率，對運行不暢、流程不優、不適應時代要求的制度機制及時進行調整完善。加強對縣(區)政協工作指導，促進政協系統協同聯動，形成全市政協工作『一盤棋』格局。修訂完善委員履職、調查研究、委員聯系界別群眾、委員管理和考評、『三重一大』、派駐監督會商等制度10餘項。積極落實市政協領導班子聯系縣(區)政協、下基層調研走訪看望駐地市政協委員等制度。落實意識形態工作責任制，完善『雙鴨山市政協』微信公眾號的管理制度，依規發布信息500餘條。

　　各位委員，過去一年工作成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在於習近平總書記的領航掌舵，在於中共雙鴨山市委堅強領導，在於市人大常委會、市政府、市法檢兩院和社會各界熱情幫助、大力支持，在於市政協各參加單位、全體委員和各縣(區)政協辛勤付出和團結協作。在此，我謹代表市政協十二屆常委會，向所有關心支持幫助雙鴨山政協工作的各級領導、各界人士，表示衷心感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，與新時代新使命新任務要求相比，工作中還存在履職動力尚有不足、委員作用發揮還不夠充分、履職成果轉化不夠有效等問題。我們將在今後的工作中，采取有力措施，切實加以解決。
 

　　二、2024年工作總體安排

　　2024年是新中國成立75周年，是人民政協成立75周年，是實施『十四五』規劃的關鍵一年。市政協及其常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共雙鴨山市委的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和視察黑龍江期間的重要講話重要指示精神，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，全面貫徹落實中共二十大精神和中央經濟工作會議戰略部署，按照省委十三屆五次全會、市委十二屆五次全會部署要求，在以實現『三個轉變』為目標、以培育壯大『六大主導產業』為重點、以實施『六個四』路徑為抓手、努力實現『六個新突破』上，組織動員全市各級政協組織和廣大政協委員，發揚優良傳統，牢記政治責任，圍繞中心服務大局，積極建言資政，廣泛凝聚共識，加強自身建設，不斷開創新時代政協工作新局面，以高水平履職助力現代化美麗多彩雙鴨山建設。

　　(一)堅定政治方向，鑄牢對黨忠誠之魂

　　堅持黨對人民政協工作的全面領導，始終把旗幟鮮明講政治作為政協工作的生命線。要牢記政治責任。全市各級政協組織和廣大政協委員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和一系列重大戰略部署，把忠誠擁護『兩個確立』、堅決做到『兩個維護』作為政協工作的最高政治原則和根本政治規矩，在黨的旗幟下團結成『一塊堅硬的鋼鐵』。要嚴格政治要求。全市各級政協黨組織要保持高度的政治敏銳性，在謀劃重點工作、確定任務目標、落實具體工作上把准政治方向。要擔負起全面從嚴治黨的政治責任，堅持黨性黨風黨紀一起抓。要堅持黨的民主集中制，嚴守政治紀律和政治規矩，推進風清氣正的政治生態建設。要勇於政治擔當。全市各級政協組織和廣大政協委員要以高度政治使命感，以著力推動雙鴨山轉型高質量發展為主題，找准與市委工作的對接點、承接點、發力點，勇於擔當、履職盡責，奮發作為、善作善成，堅決做到市委有號召、政協有行動，市委有要求、政協抓落實。

　　(二)強化理論武裝，凝聚團結奮進力量

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬政協事業，把凝聚人心和匯聚共識貫穿履職全過程。要強化思想引領。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話重要指示精神，跟進學習貫徹中共中央和省、市委重要會議精神，不斷鞏固拓展主題教育成果，推進形成長效機制，以黨的創新理論引領全市各級政協組織和廣大政協委員統一思想、統一意志、統一行動。要增進『四個認同』。進一步發揮人民政協統一戰線的組織功能，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的經常性聯系，密切同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡，堅持在勤勉履職中增進團結，在合作共事中鞏固團結，在共同奮斗中深化團結，推動形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。要堅持知行合一。進一步深化『書香政協』建設，把政協委員讀書活動與協商監督議政緊密結合，營造政協濃厚的學習氛圍，切實把學習成果轉化為履職的生動實踐。

　　(三)堅持問題導向，強化政協職責擔當

　　聚焦黨政所需、群眾所求、政協所能確定重點工作方向，開展協商議政、民主監督。要聚焦發展大局。圍繞我市產業昇級、鄉村振興、特色文旅、開放發展、改革創新、民生福祉等重大決策部署貫徹執行情況以及全市重大項目、重點工作進展情況開展『零距離』調查研究、協商議政，為市委市政府在決策形成前、決策完善中、決策實施後思良謀獻良策。要關注民生問題。圍繞文化教育、醫療衛生、社會治理、民生保障、法治建設、生態環境、文明創建等開展考察視察、民主監督，盯住關鍵點、找准助力點，向市委提交一批有分量、針對性強、具有實際操作性的高質量調研視察報告，發揮好『智囊團』『參謀部』作用。要注重成果轉化。圍繞政協職能發揮，堅持從提案、調研中選取議政協商、監督視察課題，探索提案和調研成果多元轉化機制，進一步促進提案、調研等工作廣泛多層、有序良性互動，從而推動更多建言資政成果轉化落實。

　　(四)廣泛搭建平臺，積極匯聚委員智慧

　　深入貫徹『全面發展協商民主』的新要求，充分發揮專門協商機構制度優勢，利用好『委員聯絡站』和『一庫一網一平臺一沙龍』等載體，搭建更多發揮民主黨派、工商聯等人民團體和無黨派人士作用的平臺，暢通政協組織和廣大政協委員有序參與和意見表達渠道，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛匯聚智慧的水平。堅持以『會』建言，組織召開好界別委員工作會議，有效開展對口協商和界別協商，強化專題協商，創新性開展協商座談會。堅持以『文』建言，加強和改進提案、視察調研報告、大會發言、反映社情民意信息等工作。謀劃創建市政協文史資料室，做好政協文史資料收集整理工作。堅持以『宣』建言，講好『政協故事』『委員故事』，在推動政協宣傳與履職深度融合、相互推進中，暢通建言渠道。

　　(五)開展『三提三創』工作，加強自身建設

　　認真落實省政協『1158』工作法，堅持以制度化、規范化、程序化、精細化、實效化為抓手，著力提昇民主監督能力，著重在監督機制上求創新。深入貫徹落實中辦《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，認真學習貫徹全國政協相關實施辦法意見，綜合運用『六種監督模式』，進一步規范民主監督程序，進一步創新形成民主監督機制。著力提昇聯系界別群眾能力，著重在凝聚共識深化效應機制上求創新。完善多層次聯系委員制度、委員聯系界別群眾制度，進一步發揮委員聯絡站聯系界別群眾作用，增強委員界別意識的強化效應、委員深入界別推動效應、界別群眾對委員代表性的認同效應、委員與界別群眾的互動效應。著力提昇持續協商能力，著重在深化協商機制上求創新。抓好委員培訓和服務管理，增強委員政治把握能力、調查研究能力。持續開展多形式、寬領域、深層次的學習教育、座談交流和讀書活動，加強與先進地市政協溝通對接，為委員搭建『走出去』『請進來』的學習平臺。優化政協機關乾部隊伍結構，打造一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的機關乾部隊伍。

　　各位委員，奮進新征程，只有眾志成城纔能篤行不怠；建功新時代，只有萬眾一心纔能譜寫奮斗華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共雙鴨山市委的堅強領導下，大道同心、砥礪前行，為奮力譜寫現代化美麗多彩雙鴨山建設新篇章貢獻政協智慧和力量，以優異成績迎接新中國和人民政協成立75周年！