——在政協雙鴨山市第十二屆委員會第五次會議上

　　魏丙新

　　(2026年1月21日)

　　各位委員，同志們：

　　我受政協雙鴨山市第十二屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2025年工作回顧：投身『四個第一線』，在助推高質量發展中彰顯政協擔當

　　2025年是很不平凡的一年，既是『十四五』規劃收官之年，也是『十五五』規劃謀篇布局之年。大道至簡，實乾為要。一年來，市政協及其常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共雙鴨山市委堅強領導和省政協有力指導下，深入貫徹落實中共二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，省委政協工作會議精神，市委十二屆七次、八次全會精神，聚焦高質量發展主題，充分發揮專門協商機構作用，認真履行職能，廣泛凝聚共識，高質高效完成市委確定的21項重點協商議題和68項重點工作任務。

　　(一)堅守凝心聚力第一線，在團結奮進中匯聚思想共識

　　這一年，我們始終把凝聚共識作為履職之基，畫好『同心圓』。

　　一是提高政治站位明方向。堅持黨的全面領導不動搖。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度，市政協黨組向市委匯報專題工作7次，向市委請示報告重要事項50次。全年黨組會議研究16次『三重一大』事項，召開主席會議19次審議重要工作，通過常態化議事、規范化履職，始終與市委同心同向、同頻共振。深化理論武裝不松懈。嚴格落實『第一議題』制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示重要批示精神，市政協黨組開展『第一議題』學習60次，召開黨組理論學習中心組學習會議12次。強化黨的紀律建設不松勁。市政協黨組持之以恆加強作風建設，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進學查改建，整改和整治2個問題清單完成率100%。認真履行全面從嚴治黨的政治責任，嚴肅黨內政治生活，積極配合市委巡察工作，支持派駐紀檢監察組開展工作，『勤廉政協』氛圍日益濃厚。

　　二是廣泛聯系聯絡促團結。創新開展『委員接待日』活動。制定了《市政協『委員接待日』制度》，開展活動9次，面對面傾聽委員和群眾代表的意見，向有關部門反映建議300餘條。加強政協系統聯動協作。積極配合服務全國政協、省政協領導來雙調研指導4次，與省政協開展聯合調研視察活動8次，與縣區政協共同開展專題調研6次。拓展團結聯合廣度深度。加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士政協委員的政治引領，密切與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的聯系協作，開展聯合調研4次，收到黨派提案11件、大會發言16篇、意見建議82條。與民盟市委聯合開展宣講《民營經濟促進法》1次。各民主黨派、市工商聯在市政協會議上發言9人次。
三是強化宣傳宣講聚共識。加強黨的創新理論和政策宣傳教育。市政協領導班子成員深入企業、社區、鄉鎮宣講中共二十屆四中全會精神和全國兩會精神45次，覆蓋委員和界別群眾1200餘人次；開展委員大講堂2次、『書香政協』交流活動3次，有力推動黨的政策深入民心。發揮政協『一報一刊』的指導作用。 

　　用理論文章深化思想共識，借輿論宣傳凝聚奮進力量，實現政協委員訂閱《人民政協報》全覆蓋。積極對上報送雙鴨山市政協的工作特色，在《人民政協報》刊發稿件10篇；在省級媒體和省政協微信公眾號上刊發稿件203篇。多元聯動講好政協履職故事。組織參與『政協好新聞』評選活動，其中2篇新聞稿件分獲省級二等獎和三等獎。市政協公眾號開設『委員接待日』活動專欄9期，推送縣(區)新聞131篇，累計發布信息700餘篇。與雙鴨山廣播電視臺聯合推出『展現委員風采』系列報道8期。

　　(二)立足決策諮詢第一線，在精准建言中提供智力支持

　　這一年，我們充分發揮聯系各界、團結各方的職能作用，當好『智囊團』。

　　一是聚焦發展安全專題協商。助力規劃科學編制。主動擔當作為，開展我市『十五五』規劃編制工作調研，向市委報送了《關於開展編制我市『十五五』規劃應關注問題協商議政情況的報告》，得到市委書記蔣和慶『有價值、有分量』的批示，提出的18條意見建議被采納。助研綱要系統編制。精心組織『十五五』規劃綱要編制政協委員專題座談會，市長宮鎮江親自到會聽取意見建議，委員代表踴躍發言，為我市『十五五』規劃綱要編制工作增添智慧。助推產業安全發展。聚焦我市煤礦高水平安全與煤炭產業高質量發展深度融合召開專題協商會議，形成的調研報告得到市委主要領導充分肯定，為助推我市高效能治理和高水平安全提供了重要參考。

　　二是聚焦中心任務建言獻策。在城鄉融合發展上靶向獻策。圍繞『促進城鄉融合，推動鄉村振興，實現共同富裕』課題，專程赴雲南省相關市(州)等地學習考察高原特色農業發展經驗，調研報告得到市委主要領導重視，批示『轉發市直單位和各縣區學習參考』。在綠色轉型推進上精准建言。圍繞發展腐植酸項目生物技術產業，有效促進黑土耕地保護開展調研，提出3條具體化建議，為開展黑土耕地保護提供實踐思路。在優化營商環境上協同增效。組織我市企業家委員積極參與省政協優化營商環境平臺監督測評活動，參與率100%。與市委統戰部聯合開展《雙鴨山市促進民營經濟發展24條措施》落實情況調研，助力破解營商環境建設的痛點難點問題。

　　三是聚焦民生實事溫暖人心。深化『四送』鄉村服務。連續開展送醫藥、送健康、送科技、送法律進鄉村的『四送』品牌活動，組織市政協委員和14個相關單位深入到尖山區雙富村，免費發放1萬餘元藥品及各類知識手冊500餘份，惠及群眾百餘人次。強化教育精准幫扶。組織教育界委員深入到市第一中學開展高考志願填報奉獻愛心活動，輔助400餘名學生填報高考志願。活化服務民生形式。按照市委部署，市政協領導班子成員通過實地調研視察、召開座談會等形式走訪包聯企業140餘次，幫助企業解決具體問題20餘件。組織界別委員開展『情暖社區、服務群眾』暖民心、紓民懮幫扶慰問活動20次，用實際行動架起黨和政府與群眾、企業之間的『連心橋』。

　　(三)深耕協商民主第一線，在集思廣益中提昇協商效能

　　這一年，我們切實搭好協商議政平臺，唱響『合奏曲』。

　　一是注重提昇建言質效。調研作風進一步務實。踐行『四下基層』工作法，深入田間地頭聽民聲，走進企業車間察實情，開展『小切口』專題調研16次。建言成效進一步凸顯。全年向市委報送14篇調研報告，為市委科學決策、市政府綜合施策提供了有益參考，其中促進我省農村集體經濟發展壯大等3篇獲得省政協調研成果一等獎。建言視角進一步拓展。在省政協常委會會議上作了題為《關於我省『十五五』規劃的幾點建議》等高質量書面發言。在全省市(地)政協主席和秘書長工作座談會上向省政協匯報了市委高度重視政協工作的務實舉措，得到省政協主席藍紹敏的重點點評。

　　二是注重發揮協商優勢。開展立法協商，助力科學立法。圍繞《雙鴨山市煤矸石污染環境防治和綜合利用條例(草案)》召開立法協商座談會，提出20多條意見建議，幫助各方利益訴求在立法過程中『被聽到』『更重視』。開展對口協商，賦能產業發展。精准對接發展所需，圍繞發揮我市北藥資源優勢、堅持和發展新時代『楓橋經驗』，構建矛盾糾紛源頭治理新格局等進行對口協商7次。開展界別協商，增進百姓福祉。匯聚界別智慧，圍繞組織政協企業家委員沙龍活動為優化營商環境助力、我市優化城鄉教育資源布局等開展界別協商7次。全年組織召開各類協商會議25次，提出意見建議120餘條。

　　三是注重協商成果轉化。健全成果反饋機制。舉辦『聚智賦能談發展，凝心聚力譜新篇』企業家委員沙龍21次，參加沙龍活動的企業家90餘人，提出問題42條，轉交相關部門解決問題12個。完善提案辦理機制。探索建立民生類提案群眾參與、公開辦理機制，在『雙向奔赴』中提高提案辦理實效。市政協十二屆四次會議期間立案提案143件、辦復143件，其中市委市政府主要領導和市政協領導班子成員領銜督辦的重點提案10件，提案辦復率、滿意率均達到100%。強化成果轉化機制。形成前置學習—協商議政—成果報送—跟蹤督辦—反饋評價轉化體系，確保協商成果既符合我市發展所急，又能發揮政協所長，更能轉化為發展實效，全年推動23項協商成果落地轉化。

　　(四)深入社會治理第一線，在履職盡責中彰顯政協作為

　　這一年，我們加強『兩支隊伍』建設，主動融入社會治理體系，當好『生力軍』。

　　一是加強民主監督促落實。開展專項視察監督。圍繞市委市政府重大決策落實和市委年初確定的8個協商式民主監督議題，市政協領導班子成員帶頭深入一線，緊盯我市民生實事和惠企政策落實，開展專項視察監督18次，助推優化營商環境等10條熱點難點問題得到有效解決。深化提案辦理監督。圍繞《關於深入貫徹實施〈家庭教育促進法〉保障未成年人健康成長的建議》提案辦理情況等開展提案督辦2次。暢通社情民意監督。鼓勵委員積極撰寫反映社情民意信息622篇，報省政協223篇，被采納22篇，用社情民意信息『直通車』督導各相關部門落實市委市政府決策部署。

　　二是聚力社會治理助發展。在生態治理中展現作為。圍繞我市建設省級『美麗』『幸福』河湖工作精准建言，提出4條建議，促進我市實現生態振興與民生改善雙贏。圍繞我市森林旅游發展情況，組織界別委員深入雙鴨山林業局有限公司實地調研，提出6條建議助力我市森林旅游產業提質增效。在文化傳承發展中扛起使命。圍繞『在保護中傳承，讓文物活起來』開展調研，深挖地域文物文化內涵，探索活化利用有效途徑。配合省政協編撰《黑龍江省赫哲族百年實錄》，編印慶祝人民政協成立75周年征文集《我和我的政協》等，推進文史工作傳承發展。在職教婦幼發展中彰顯擔當。圍繞我市全方位加強技能培訓服務現代化產業體系建設、延伸服務鏈提昇全方位全周期婦幼健康服務能力等議題開展專題調研，以政協之智之力，助力平安幸福雙鴨山建設。

　　三是強化自身建設提能力。『兩支隊伍』建設更加有力。進一步完善了《委員履職考核辦法》，動態調整委員35人，通報表揚市政協2024至2025年度履職優秀委員32人，其中1名市政協委員獲民建中央優秀會員榮譽稱號，委員主體作用得到進一步發揮。在市委的高度重視和關心支持下，配齊配強市政協各委辦室中堅力量，機關乾部隊伍得到進一步優化。專委會作用發揮更加充分。積極對標對表省政協和市委改革要求，先後制定出臺了《關於加強各專門委員會與市相關部門對口工作聯系辦法》等13項改革機制，著力破解各專門委員會專的工作協調不暢、專的資料積累不多、專的能力素質不強等問題。界別活動機制更加完善。制定了《市政協界別活動工作機制實施暫行辦法》，成立6個界別活動組，推動界別活動走深走實。

　　各位委員、同志們！成績來之不易，奮斗充滿榮光。過去一年工作成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在於中共雙鴨山市委堅強領導，得益於市人大常委會、市政府、市法檢兩院和社會各界大力支持、熱情幫助，得益於市政協各參加單位、全體委員和各縣(區)政協的辛勤付出和團結協作。在此，我謹代表市政協十二屆常委會，向所有關心支持幫助雙鴨山市政協工作的各級領導、各界人士，表示衷心感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在建言獻策前瞻性還需進一步提高、民主監督助推政策和工作落實的針對性還需進一步提昇，發揮委員主體作用的活動載體還需進一步豐富等問題，我們將在今後的工作中，采取有力措施，切實加以改進。

　　二、2026年工作總體安排：錨定『四個凝聚』，在踐行使命擔當中展現政協作為

　　2026年是『十五五』開局之年，也是雙鴨山趕超晉位、高質量發展的關鍵之年。大道如砥，奮斗如歌。市政協及其常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神、省委政協工作會議和市委十二屆八次全會、九次全會暨市委經濟工作會議精神，以推動高質量發展為主題，以打造『兩區三城』為發展定位，以建設經濟實力強、發展活力足、城市魅力大、幸福指數高的現代化雙鴨山為奮斗目標，注重改革創新、凝聚團結共識，聚焦『十五五』規劃實施深入協商議政、積極建言獻策、開展民主監督，為奮力譜寫現代化幸福雙鴨山新篇章貢獻政協智慧和力量。

　　(一)以思想引領凝聚人心，夯實團結奮進基礎

　　強化思想理論武裝。持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想、中共二十屆四中全會精神、市委十二屆八次全會、九次全會暨市委經濟工作會議精神等，更加深刻領悟『兩個確立』的決定性意義，堅決做到『兩個維護』，推動理論武裝與履職實踐深度融合。強化政治方向引領。全面落實黨對政協工作的領導，確保政協工作始終與市委同心同向、同頻共振。強化委員及界別群眾思想引導。更好地凝聚起全市各族各界人士完成既定任務的必勝信心，緊扣市委『七個聚焦』工作部署，助力市委市政府開展政策宣傳，針對經濟形勢、發展熱點等問題主動發聲，化解矛盾、穩定預期，以正能量凝聚人心。

　　(二)以深化聯誼凝聚共識，築牢廣泛統一戰線

　　深化統戰工作機制。發揮政協『三個重要』作用，通過專題協商座談、提案同提共辦等方式，常態化邀請各民主黨派、工商聯及無黨派人士參與聯合調研、集體提案，提昇履職能見度，在廣泛聯系中增強與社會各界共識。內化界別聯系機制。通過『委員接待日』『履職為民』活動等載體，聚焦群眾急難愁盼問題，做到知民情、解民懮、暖民心、惠民生。強化凝聚共識機制。在專題協商、視察調研中嵌入共識環節，把展望未來五年與緊盯開局之年緊密結合，聚焦『十五五』規劃實施，引導委員全面辯證看待發展大勢，在踐行全過程人民民主中增進『四個認同』。

　　(三)以協商議政凝聚智慧，助推決策落地見效

　　緊扣中心任務。按照市委十二屆九次全會暨市委經濟工作會議部署要求，聚焦我市打造『兩區三城』發展定位要求，謀劃好2026年政協協商計劃和工作要點。深度協商議政。建立『重點議題前置研究』機制，組織委員提前深入調研，以准確聚焦主題提高調研集中度和建議針對性，以主席會議集體研究為重點環節全程把控協商質量，確保協商有深度、建言有精度。強化民主監督。圍繞民營企業發展環境、宜居宜業和美鄉村建設等政策落實情況，開展重點問題專項監督。提昇轉化效能。堅持市委市政府主要領導和政協主席會議成員牽頭督辦重點提案制度，確保提案辦結率、滿意率雙提昇。

　　(四)以固本強基凝聚力量，提昇履職盡責實效

　　建強『兩支隊伍』。按照『懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行』的重要要求，健全履職評價和激勵約束機制，加強委員學習培訓和服務管理，引導委員進一步提高履職能力和建言水平。深挖履職潛能。激發委員履職活力，以『擴量』為基礎，繼續提高協商活動委員參與率、活躍度、覆蓋面；以『提質』為主線，著力提高委員發言、提案和反映社情民意信息的『含金量』『含新量』。以『專』促履職、增質效，繼續深化專委會基礎性作用改革，推進專委會建設和履職水平實現新提昇。做實界別活動。以界別活動工作機制改革為重要抓手，強化界別聯動協作，促進不同界別間優勢互補、成果共享，推動委員界別意識更加鮮明，聯系群眾更加經常。

　　各位委員，藍圖已經繪就，奮進正當其時。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共雙鴨山市委的堅強領導下，大道同心、砥礪前行，為加快建設經濟實力強、發展活力足、城市魅力大、幸福指數高的現代化雙鴨山作出新的更大貢獻！